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法治中国

幼儿园监控能否全方位无死角?专家:带来隐患不容忽视

颜妤函/正义网

2019-03-26 15:16 

正义网北京3月26?#38556;?#24687;,据人民网微博3月25日报道,21日一女士称花费2万多元让两岁半的女儿上托班,被老师摁在腿上45分钟,受到不友好对待。22日园方回应,该动作是处理分离焦虑的方法,是在安抚孩子,避免孩子弄伤自己。园内监控视频随即流出,从监控中可以清晰看到老师和幼儿的举动,当天播放量已达到170万次。目前,涉事老师已停职。
相关微博评论,幼儿园监控成焦点。
近年来幼儿园安全事故频发。随着北京市红?#35780;?#24188;儿园、携程托管亲子园等暴力虐童视频的公开,虐童现象引发社会各界关注。今年两会期间,全国人大代表、“宝贝回家”的创始人、“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳提出建议,对所有幼儿园统?#35805;?#35013;全方位无死角实时监控系统,教师不能把孩子带到无监控地区,打造智慧校园、?#35813;?#26657;园,让孩子在监护下安全地成长。
实际上,就幼儿园是否应该安装监控、监控范围是否应该覆盖全园的讨论由来已久。早在2017年,就有“家长有权利知道幼儿园发生的一切,必须?#24066;?#23478;长在手机上能随时、全方位查看自己孩子的情况”的强劲呼声。他们认为安装全方位监控进一步保障了儿童安全,为儿童创造一个安全?#35813;?#30340;成长环境;但也有人质疑这样是否侵犯了幼儿的隐私权,容?#33258;?#25104;误会等。那么全方位无死角安装监控是否会侵犯了儿童的隐私权,是否会诱发更多的不安全因素?如何能更好保障儿童在校安全?相关部门又该如何?#30001;?#35302;角,强化管理力度?
安装监控设施有必要但使用须慎重
?#25353;?#37096;分幼儿园根?#20037;?#26377;视频监控设备;绝大多数设备不能进行实时监控;监控有盲区,这些盲区也是幼儿安全监管盲区;大多数监控录像家长调取程序复杂;监控设备无法正常使用,形同虚设。”张宝艳代表在《关于所有幼儿园统?#35805;?#35013;全方位监控系?#36710;?#24314;议》中指出了目前幼儿园监控设备存在的“五宗罪”。
最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠在两会期间做客“新时代四大检察”网络访谈时也谈到,一些虐童?#24405;?#22240;学校监控设备无法正常使用,对相关部门的取证工作造成了一定的影响。
在幼儿园安全?#24405;?#39057;发的情况下,采用监控系统已成为许多幼儿园智能化管理的新趋势。昆明理工大学公共政策研究中心教授黎尔平提出:“既然电视探头作为安全监控已经是一种简单便利的手段,那就使用它作为包括幼儿园在内的各种公共场所监控的一种工具。”
“幼儿园安装监控设施对规范幼儿园管理、保护幼儿身心健康的确大有必要。不过,这类监控设施使用必须慎重。”南华大学经济管理与法学学院副教授?#36153;?#29233;辉提出,对于幼儿教学和主要活动场所、食堂、幼儿园交通要道无疑是需要监控的,以确保幼儿安全。但若是卫生间、浴室、教师休息室等隐私场合,则绝对不能容许全方位无死角安装监控设备。
监控带来的隐患不容忽视
今年初,教育部在其官网公开了一批针对全国人大代表建议的答复。就十三届全国人大一?#20301;?#35758;第5188号建议 “关于规范幼儿园视频监控,提升学前教育服务水平的建议”,教育部答复表示:“幼儿园安全防护是一项社会系统性工程,与社会环?#22330;?#20154;员素质等因素密切相关,复杂度高、专业性强,视频监控只是幼儿园安全防护体系的具体措施之一,考虑到视频监控本身有安全隐患和监管风险,学界对幼儿园视频监控安装位置和覆盖范围、视频监控的使用和管理等方面还有不同意见,我们正在组织专家对幼儿园安装视频监控的相关问题进行研究。”
目前,不少省市已开始把幼儿园监控列入议程并采取行动。2月15日,《北京市幼儿园办园质量督?#35745;?#20272;办法(试行)》和《质量督?#35745;?#20272;标准(试行)》发布。后者对幼儿园的人员条件、空间设施、机构管理等方面均做出了明确规定,要求实现幼儿园公?#19981;?#21160;区域视频监控全覆盖,在机构重点部位安装紧急报警装置等。东城区部分幼儿园的监控甚至实现了与该区公安分局进行联网。
1月,深圳市教育?#30452;?#31034;,将在全市幼儿园全面推进安全监控系?#36710;?#23433;装和升级,做?#20581;?#20840;覆盖、无死角”。同时,重点区域监控还将与公安部门联网,实现公?#19981;?#20851;对幼儿园重点区域安全监控视频后台巡查。
?#22253;?#35013;无死角监控,有人表示支持,认为有了监控之后能够震慑老师的言行,消除家长的疑虑和不?#28227;?也有人表?#38236;?#24551;。一位幼儿园老师称,自己在监控下仿佛戴上了“镣铐”,无死角的监控影响了正常教学活动,而孩子们的隐私权也正面临风险。
一线老师关于实时监控文章的留?#28020;?br />
在?#36153;?#29233;辉看来,无论是教师、后勤员工以及幼儿本身,都有隐私权,不得随意践踏。即便幼儿园全方位无死角安装监控出发点是为了保护儿童,但它依旧会涉及很多儿童私人信息。“所以,全方位无死角安装监控只会带来更多隐患。”
北京师范大学教育部教授张燕认为,全面的督?#24049;?#30417;控会加剧家长和教师之间的不?#28227;魏投?#31435;关系,将板子打在基层幼师身上,使得教师趋于自保,消耗其教学积极性,最后令孩子受到损害。
一位不愿透露姓名的家长向记者展示了家长们查看无死角监控之后,微?#28227;?#20869;家长对幼儿园老师和学生的行为进行的实时“点评”。
“在可?#22253;?#35013;监控设施的重点区域,应当通过国家立法?#38382;?#26126;确规范监控范围、监控对象、监控获取的数据资料保存方?#20581;?#20445;存期限、监控数据泄露的法律责任承担。”?#36153;?#29233;?#22278;?#20805;说,草率安装监控设施只会?#23454;?#20854;反。
监控作为一种工具,最重要的是通过立法和法规使这?#36136;?#27573;合法化。黎尔平进一步解释说:“所谓的合法化是监控的录像保存多长时间,什么人有权调用这些资料,被调用的资料是否可以作为法律依据。”
标本兼?#20301;?#38656;加大执法和司法力度
要全面妥善保障儿童在校安全,在大数据时代?#23454;?#20511;助监控等电子手段无疑是必要的,但治标不治本。正如张宝艳代表在接受?#25945;?#37319;访时说的那样,如何为孩子营造出安全的学习、成长环境,解除家长的后顾之忧成为了一个迫在眉睫的问题。
除了在幼儿园统?#35805;?#35013;全方位监控系统外,张宝艳代表认为,不能把提高幼儿教育管理?#21335;?#26395;都放在监控上,也要在幼儿园进行师德、技能、儿童观、教育观等方面的培养,整体提高这个行业的幸福感和认同度。
记者?#31169;?#21040;,相关部门已经出台了一系列的政策,包括2017年4月28日,国务院办公厅颁布的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体?#21040;?#35774;的意见》,指出要进一步完善人防、技防等措施,推动各地尽快做好风险预防、管控、事故处理和风险化解等各项工作。2018年8月30日,北京市人民政府印发《关于进一步加强学前教育管理的意见》,明?#20998;?#20986;要健全幼儿园安全风险防控机制,每园至少配备一名安全员;公?#19981;?#21160;区域监控覆盖;鼓励家长参与幼儿园工作等。
对于更好地做到全面保护、强化管理,?#36153;?#29233;?#24895;?#20986;三点建议:一是相关部门要加大执法和司法力度;二是规范幼儿园、中小学管理,经常由教育行政部门进行不定期检查。三是打造一支高素质的幼师?#28216;?幼儿园一方,应?#26032;?#26377;师德、有素养、有爱心的优秀幼师进入幼教行业,日常不?#26174;?#24378;幼师的职业操守,实现家校沟通的常态化等。
“在加大对幼儿园、教师、中小学管理者法治教育的同时,强化儿童和家长的法治意识、儿童自我保护意识也很有必要。”?#36153;?#29233;?#36816;怠?div>(原题为《幼儿园监控能否“全方位无死角?#20445;?#19987;家:隐患不容忽视》)
责任编辑:文聪玲
图片编辑:胡梦埼
校对:施鋆
澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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